新中國(guó)商標(biāo)法律制度的回顧與展望

今年，《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》頒布已有30周年。該部商標(biāo)法是我國(guó)實(shí)行改革開放以后，最早頒布的經(jīng)濟(jì)管理法律之一。最近，全國(guó)工商行政管理部門的許多業(yè)內(nèi)人士已發(fā)表、介紹了不少關(guān)于這部商標(biāo)法律制定、頒布詳細(xì)過程的文章，這對(duì)我們從事商標(biāo)管理和教學(xué)的同志來說，收獲不小。另外，為紀(jì)念《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》頒布30周年，有關(guān)部門還將開展包括商標(biāo)法制建設(shè)論壇、商標(biāo)法律知識(shí)大賽等各種紀(jì)念活動(dòng)。作者感到有必要對(duì)新中國(guó)商標(biāo)法律制度的建立和發(fā)展歷程再進(jìn)行回顧與總結(jié)。
商標(biāo)法律制度初步建成
　　1949年10月，新中國(guó)成立后，首先在中央人民政府貿(mào)易部設(shè)立商標(biāo)局，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)商標(biāo)工作進(jìn)行管理。期間，該部曾于同年12月31日發(fā)布通告：要求各地方政府停止辦理商標(biāo)地方性注冊(cè)，中央政府將實(shí)行全國(guó)性商標(biāo)統(tǒng)一注冊(cè)管理制度，并將起草新的全國(guó)性商標(biāo)法規(guī)。
　　1950年7月28日，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院（即現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院）頒布建國(guó)后第一部商標(biāo)法規(guī)——《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》，確定由中央私營(yíng)企業(yè)局商標(biāo)處從1950年9月4日開始統(tǒng)一受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。1954年3月，中央工商行政管理局又對(duì)外頒布《未注冊(cè)商標(biāo)暫行管理辦法》，要求各地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類企業(yè)所使用的商標(biāo)，動(dòng)員申請(qǐng)注冊(cè)，以此避免廠商之間因相同或近似而搶先注冊(cè)。1957年1月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央工商行政管理局關(guān)于實(shí)行商標(biāo)全面注冊(cè)的意見》，其主要內(nèi)容就是要求企業(yè)使用的產(chǎn)品商標(biāo)，必須進(jìn)行注冊(cè)。
　　1963年3月，為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，促使企業(yè)保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，中央工商行政管理局根據(jù)當(dāng)時(shí)全國(guó)商標(biāo)管理工作的實(shí)際情況，制定并經(jīng)第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十一次會(huì)議批準(zhǔn)頒布了解放后第二部商標(biāo)法規(guī)——《商標(biāo)管理?xiàng)l例》（共十四條）。同年4月25日，中央工商行政管理局又頒布了《商標(biāo)管理?xiàng)l例施行細(xì)則》（共二十一條）。上世紀(jì)60年代后期至70年代初，因“文化大革命”爆發(fā)，政府商標(biāo)行政管理制度被迫中斷。
商標(biāo)法律制度快速發(fā)展
　　黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)與管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1979年11月，當(dāng)時(shí)的工商行政管理總局經(jīng)研究決定，恢復(fù)全國(guó)性的商標(biāo)統(tǒng)一注冊(cè)制度。1982年8月23日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》，并從1983年3月1日起正式施行。該商標(biāo)法與60年代的《商標(biāo)管理?xiàng)l例》相比較，改變?nèi)�面注�?cè)為自愿注冊(cè)制度，將保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)作為新商標(biāo)法的重要內(nèi)容，明確了商標(biāo)侵權(quán)行為的責(zé)任和處理辦法。另外，還有建立商標(biāo)評(píng)審制度，也是這部商標(biāo)法的一大亮點(diǎn)。1985年底，國(guó)家工商行政管理局頒布了有關(guān)商標(biāo)印制方面的商標(biāo)法規(guī)，即《商標(biāo)印制管理暫行辦法》。之后，國(guó)家工商行政管理局還發(fā)布了《關(guān)于試點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所，推行商標(biāo)代理制的通知》。
　　1993年2月，商標(biāo)法施行10周年之際，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修正案》，即對(duì)原商標(biāo)法作了9條修改，并頒布了《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》。之后，又對(duì)外頒布了《商標(biāo)審查準(zhǔn)則》、《集體證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》、《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》、《商標(biāo)代理管理辦法》等一系列商標(biāo)法規(guī)。
　　今年是《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》頒布30周年，同時(shí)商標(biāo)法還將進(jìn)行必要的修改。本文梳理了我國(guó)100年來各個(gè)時(shí)期商標(biāo)法律制度的建立和發(fā)展，尤其是改革開放后商標(biāo)法的頒布施行。30年來商標(biāo)法律制度的不斷完善，可以說從一個(gè)特殊角度，見證了我國(guó)改革開放來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，記錄了我國(guó)商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的足跡，也記錄了整個(gè)工商行政管理事業(yè)的偉大變化。30年來，對(duì)于商標(biāo)行政管理工作所取得的偉大成就，大家有目共睹。我們相信，我國(guó)商標(biāo)法律制度還將不斷完善，商標(biāo)管理制度也將與時(shí)俱進(jìn)，商標(biāo)管理體制必將日益健全。新聞來源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)